Paikalliset | 06.02.2025 12:21

Kaatopaikan lakkautuslupa haettava uudelleen

Ruskon kunnan ympäristölupahakemus maankaatopaikan lopettamiseksi ja maisemoimiseksi on monin tavoin puutteellinen, toteaa Vaasan hallinto-oikeus. Vajavaisten selvitysten vuoksi hallinto-oikeus ei pysty arvioimaan, ovatko luvan myöntämisen edellytykset täyttyneet.

Ruskon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, eli rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi Ruskon kunnalle ympäristöluvan niin sanotun Kaharintien kaatopaikan lakkauttamiseen ja maisemointiin (20.4.2023).

Hallinto-oikeuden mukaan ei olisi pitänyt: lautakunnan päätös, jolla lupa myönnettiin, on kumottava ja palautettava uudelleen käsittelyyn. Kunnan ympäristölupahakemuksessa on esitetty toimenpiteitä, mutta konkreettiset suunnitelmat ja niitä tukevat selvitykset uupuvat.

Oikeuslaitos otti aiheen käsittelyyn, koska lautakunnan tekemästä ympäristölupapäätöksestä valitettiin. Lähtökohtana valittajat totesivat lopettamisen olevan mahdotonta, koska maankaatopaikkaa ei ole koskaan edes virallisesti perustettu.

Kaatopaikka toimi luvattomasti, ja esimerkiksi Varsinais-Suomen ELY-keskus edellytti vuosina 2020 ja 2021 Ruskon kuntaa hakemaan ympäristölupaa maankaatopaikan toimintaan tai sen lakkautukseen.

Jätettä alettiin kuljettaa Kaharintien ja Päällistöntien taitteeseen kunnanvaltuuston kesäkuussa 1969 tekemän päätöksen myötä. Yhdyskuntajätteen vienti loppui kesällä 1985, minkä jälkeen alue toimi maankaatopaikkana. Maankaatopaikkaa saivat hyödyntää muun muassa omakotitalorakentajat. Käytäntö jatkui 2014 asti, jonka jälkeen sinne on ajettu kunnan ylijäämämaata esimerkiksi Päällistönmäen asuinalueen tieltä.

Ongelmana on, että kaatopaikan käyttöä on dokumentoitu heikosti eikä sen toimintaa ole juurikaan valvottu.

Alueen vuosikymmenten mittaisen kaatopaikkahistorian vuoksi sen ympäristövaikutusten seuraaminen olisi erityisen olennaista. Vaasan hallinto-oikeuden mukaan konkretia uupuu esimerkiksi vesienhallinnasta. Ruskon kunnan tekemässä hakemuksessa ei ole esitetty vesienhallintasuunnitelmaa tai selvitetty kaatopaikan suoto- ja huleveden laatua. Kaatopaikkavuoren vedet ovat kulkeutuneet alapuolella sijaitseville kiinteistöille, ja siten aiheuttaneet haittaa naapurustolle.

Kunnan hakemuksen mukaan alueella ei ole pilaantuneita maa-aineksia ja tasausta tehtäisiin sisäisillä massan siirroilla. Käytännössä siis kaatopaikka-ainesta levitettäisiin viereiselle metsäalueelle.

ELY-keskus on antamassaan lausunnossa toista mieltä, samoin valituksen tehneet:

—Ei mitenkään voi olla mahdollista, että läjitysalueelle vuosikymmeniä kuljetetut yhdyskuntajätteet ja jätemaa-aines muuttuisivat puhtaaksi maa-ainekseksi, valituksessa todetaan.

Myös hallinto-oikeus katsoo, että maa-aineksen käsittelyyn liittyvät selvitykset ovat puutteelliset. Koska maankaatopaikkatoiminnalle ei ole ollut ympäristölupaa eikä siten ympäristösuojelulain tarkoittamaa valvontaa, ei voida taata, että maa olisi pilaantumatonta ja siten hyödynnettävissä maisemointiin.

Mikäli maankaatopaikan maa-ainesta siirrettäisiin viereiselle metsäpohjalle, kyse olisi uudesta maankaatopaikkatoiminnasta, ei hakemuksessa tarkoitetusta ja sisäisestä maa-aineksen siirrosta.

Hakemukseen ei oltu liitetty perustietoja kaatopaikan täytön eri vaiheista eikä maisemointisuunnitelmista selviä, miten syvälle jätetäyttöön maa-ainesten poistoa ja muotoilua tehtäisiin.

Ympäristölupahakemuksessa ei ole myöskään esitetty selvitystä maankaatopaikan painaumista eikä pohjamaan ja jäte- ja maa-ainestäytön vakavuudesta. Ei voida siis arvioida, onko hakemuksen mukainen luiskakaltevuus riittävä estämään esimerkiksi sortumia. Valituksen mukaan sortumia asuinkiinteistöjä kohti on jo ollut.

Hallinto-oikeus katsoo, että hakemukseen liitetyt tasaus- ja muut piirustukset eivät kaikkineen ole riittäviä selvityksiä maankaatopaikan maisemoinnista. Jälkihoitosuunnitelma puuttuu.

Kaharintien kaatopaikan lopettamiseen ja maisemointiin alkujaan ympäristöluvan myöntänyt rakennus- ja ympäristölautakunta käsitteli Vaasan hallinto-oikeuden päätöstä kokouksessaan 16. tammikuuta. Lautakunta päätti, että Ruskon kunnan tulee tehdä uusi lupahakemus maaliskuun loppuun mennessä.

Maria Suomi